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國家統計局關于印發《企業統計信用管理辦法(試行)》的通知

時間:2017年12月28日來源:統計局作者:統計局點擊量:

國家統計局關于印發

《企業統計信用管理辦法(試行)》的通知

國統字〔201797

各省、自治區、直轄市統計局,新疆生產建設兵團統計局,國家統計局各調查總隊:

  《企業統計信用管理辦法(試行)》已經124日國家統計局第3次常務會議審議通過。現印發給你們,請認真貫徹執行。

國家統計局

2017626

企業統計信用管理辦法

(試行)

  第一條 為貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》文件的要求,推進統計領域誠信建設,引導企業依法統計、誠信統計,提高統計數據真實性,根據《中華人民共和國統計法》《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》及其他有關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱企業統計信用管理,是指縣級以上人民政府統計機構對企業統計信用信息開展的采集、認定、公示和共享等管理活動。

  企業統計信用信息是指縣級以上人民政府統計機構在統計調查、業務管理和執法檢查等履職過程中獲取或制作的企業信息,具體是指:

 ?。ㄒ唬┢笠禱拘畔?,包括企業名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人或主要負責人;

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 ?。ㄈ┨峁┩臣乒ぷ韉淖櫓?、人員和工作條件保障情況;

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  第三條 本辦法適用于承擔法定的政府統計資料報送義務的企業。

  第四條 企業統計信用管理應當遵循真實準確、客觀公正的原則。

  第五條 國家統計局負責全國企業統計信用管理工作,建立全國統一的企業統計信用信息管理系統,指導、監督全國企業統計信用管理工作。

  省級統計機構負責建立健全本行政區域企業統計信用信息管理制度,組織、規范和監督本行政區域企業統計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作。

  市級、縣級統計機構應當按照本辦法以及省級統計機構的部署,負責采集并及時更新由其組織實施的統計調查活動中的企業統計信用信息,認定企業統計信用狀況,依法依規公示企業統計失信情況。

  國家統計局派出調查機構負責其組織實施的統計調查活動中所涉企業統計信用管理工作,及時將負責采集、認定的企業統計信用狀況與所在地有關部門共享。

  第六條 企業統計信用狀況分為統計守信企業、統計信用異常企業、統計一般失信企業和統計嚴重失信企業,實施分類、動態管理。

  第七條 企業統計信用狀況的認定實行誰認定、誰公示、誰負責的原則。

  國家統計局、省級統計機構可以根據統計執法檢查、統計數據核查等方式獲取的企業統計信用信息,直接認定企業的統計信用狀況。

  第八條 同時具備下列條件的企業,認定為統計守信企業:

 ?。ㄒ唬┪男蟹ǘǖ耐臣譜柿媳ㄋ鴕邐裉峁┳櫓?、人員和工作條件保障;

 ?。ǘ┌湊展矣泄毓娑ㄉ柚迷技鍬?、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

 ?。ㄈ┲蔥型臣頻韃櫓貧?,真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需資料;

 ?。ㄋ模┗浜賢臣浦捶觳楹屯臣剖鶯瞬?;

 ?。ㄎ澹┪幢黃淥棵帕腥肓銑徒涫琶?,未發現有任何違反統計法律法規和統計調查制度的行為。

  第九條 有下列情形之一的企業,認定為統計信用異常企業:

 ?。ㄒ唬┪窗湊輾ǘǖ耐臣譜柿媳ㄋ鴕邐裉峁┳櫓?、人員和工作條件保障;

 ?。ǘ┪窗湊展矣泄毓娑ㄉ柚迷技鍬?、統計臺賬,未建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

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  第十條 有下列情形之一的企業,認定為統計一般失信企業:

 ?。ㄒ唬┨峁┎徽媸低臣譜柿?,違法數額占應報數額比例較低,違法數額較??;

 ?。ǘ┚芫?、阻礙統計調查、統計檢查;

 ?。ㄈ┒啻緯儔ㄍ臣譜柿?;

 ?。ㄋ模┍煌臣蘋剮姓Ψ:?,一年內未按照《企業信息公示暫行條例》自行公示。

  第十一條 有下列情形之一的企業,認定為統計嚴重失信企業:

 ?。ㄒ唬┍嘣煨榧僂臣剖?;

 ?。ǘ┨峁┎徽媸低臣譜柿?,違法數額占應報數額比例較高,違法數額較大;

 ?。ㄈ┚芫?、阻礙統計調查、統計檢查,情節嚴重;

 ?。ㄋ模┳?、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料;

 ?。ㄎ澹┯釁淥現贗臣莆シㄐ形?,應當受到行政處罰。

  第十二條 認定機構將企業認定為統計信用異常、統計一般失信、統計嚴重失信的,應當作出認定決定。認定決定包括企業名稱、統一社會信用代碼、認定日期、認定事由、作出認定決定機構。

  第十三條 認定機構應當自作出認定決定之日起10個工作日內,書面向被認定為統計信用異常、統計一般失信、統計嚴重失信的企業告知所被認定的事實、理由、依據以及享有陳述、申辯的權力。

  通過登記的住所或者經營場所無法聯系的企業,可以通過郵寄信函的方式與企業聯系。經向企業登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日,不得超過30日。

  第十四條 認定機構應當自作出統計一般失信和統計嚴重失信決定之日起20個工作日內向社會公示。公示信息包括企業名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人、統計違法行為、依法處理情況等。

  公示企業信用信息不得涉及國家秘密,不得危害國家安全和社會公共利益。

  第十五條 國家統計局在其網站建立統計失信企業信息公示專欄,并與“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統聯通,向社會公示統計一般失信和統計嚴重失信企業信息。

  省級統計機構在其網站建立統計失信企業信息公示專欄,公示職責范圍內統計一般失信和統計嚴重失信企業信息,并鏈接到國家統計局網站統計失信企業信息公示專欄。

  市級、縣級統計機構應當按照法定職責分工,在本級或者上級統計機構網站向社會公示統計一般失信和統計嚴重失信企業信息,同時加載到省級統計機構失信企業信息公示專欄。

  第十六條 統計一般失信和統計嚴重失信企業信息公示期限為1年。公示期間,企業認真整改到位并提出申請,經履行公示職責的統計機構核實后,可以從公示網站提前移除企業信息,但公示時間不得少于6個月。

  公示期間,企業整改不到位被查實的,公示期限延長至2年;再次發生統計違法行為并查實的,自查實之日起,公示2年。

  第十七條 縣級以上人民政府統計機構應當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則,對統計守信企業予以激勵;對統計信用異常企業、統計一般失信企業加強監督檢查;將統計嚴重失信企業信息納入金融、工商等行業和部門信用信息系統,并按照《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,以及《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》實施聯合懲戒。

  聯合懲戒措施包括:

 ?。ㄒ唬┒允牌笠狄婪ㄗ鞒魴姓Ψ?;對負有責任的領導人員和直接責任人員,屬于國家工作人員的,按照有關規定由任免機關、監察機關依紀依法給予組織處理或者處分。

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 ?。ò耍┭細?、審慎審批新改擴建項目的環評事項。

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 ?。ㄊ唬┒云浣隹諢蹺錛喲蠹喙芰Χ?,加強單證審核和布控查驗。

 ?。ㄊ┥昵朧視煤9厝現て笠倒芾淼?,不予通過認證; 已經成為認證企業的,按照規定下調企業信用等級。

 ?。ㄊ┙牌笠滌泄匭畔⒛扇爰煅榧煲囈隹諂笠敵龐霉芾硐低?,依據《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》對其進行信用評級和監督。

 ?。ㄊ模┤現せ乖萃;蛘叱廢喙厝現ぶな?。

 ?。ㄊ澹┰諫笈O展舊枇⑹?,將統計領域嚴重失信企業及其有關人員的失信狀況作為重要參考依據。

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 ?。ㄊ擼┮婪ㄏ拗普新跡ㄆ福┪裨被蚴亂檔ノ還ぷ魅嗽?。

 ?。ㄊ耍┒云笠島透鋈爍璞碚媒崩?、授予榮譽稱號時,應當參考其統計信用狀況,對失信企業和失信人員,不予頒發政府榮譽;及時撤銷失信企業和失信人員獲得的榮譽稱號。

 ?。ㄊ牛┮婪ㄏ拗頻羌俏亂檔ノ環ǘù砣?。

 ?。ǘ┮婪ㄏ拗頻H喂釁笠搗ǘù砣?、董事、監事。

 ?。ǘ唬┙湃嗽庇泄匭畔⒓僑敫鋈誦龐眉鍬己屯臣拼右等嗽背閑諾蛋?,在一定期限內不得從事與會計、統計等有關的工作,不能取得會計、統計等有關專業職稱。

 ?。ǘ┮婪ㄏ拗粕枇⑷謐市緣19?;在審批融資性擔保公司或金融機構董事、監事及高級管理人員任職資格時,將統計領域嚴重失信企業及其有關人員失信狀況作為重要參考依據。

 ?。ǘ┙臣粕涎現厥判形魑蹲實扔嘔菪哉呷隙?,金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出,審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更,私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案,相關責任人考核、干部選任等的重要參考。

  第十八條 企業可以向采集、認定本單位統計信用的政府統計機構提出書面查詢申請,查詢本單位的統計信用信息和統計信用狀況。政府統計機構應于15個工作日內回復。

  第十九條 縣級以上人民政府統計機構發現采集、認定和公示的企業統計信用信息不準確的,應當及時更正。

  上級統計機構發現下級統計機構采集、認定和公示的企業統計信用信息不準確的,應當要求下級及時更正。

  公民、法人或者其他組織有證據證明統計機構采集和公示的企業統計信用信息不準確的,有權要求統計機構予以更正。經核查確有錯誤的,履行公示職責的統計機構應當及時予以更正或刪除。

  第二十條 企業對統計機構在公示企業統計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認定決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第二十一條 縣級以上人民政府統計機構應當與同級有關部門建立合作機制,推進信用信息互認互通、信息共享。

  第二十二條 縣級以上人民政府統計機構未按本辦法履行職責的,由上一級政府統計機構責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管領導和其他直接責任人員依法依紀依規予以處分。

  第二十三條 本辦法中的各級統計機構是指縣級以上人民政府統計局和國家調查隊。

  第二十四條 政府有關部門組織實施的統計調查活動參照本辦法執行。

  第二十五條 承擔法定的政府統計資料報送義務的其他單位,其統計信用管理參照本辦法執行。

  第二十六條 民間統計調查單位統計信用管理參照本辦法執行。

  第二十七條 《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》與本辦法不一致的,執行本辦法。

  第二十八條 本辦法由國家統計局負責解釋。

  第二十九條 本辦法自201781日起施行。